環(huán)境治理要“一企一策”

　“bai一企一策”是指地方政府為du實現(xiàn)一定的經(jīng)濟zhi和社會發(fā)展目dao標，采用個體談判的方式，專對一個個屬企業(yè)采用差異化的特定政策。

　　從地域上看，執(zhí)行“一企一策”的范圍不僅是中西部地區(qū)，東部沿海及主要經(jīng)濟圈也都有類似政策；從政策支持方式上看，“一企一策”政策主要體現(xiàn)在用地、稅收減免、地方財政補貼等方面；從時間上看，該政策以前多用于企業(yè)改制、地方政府招商，目前正向企業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、落后產(chǎn)能淘汰、用工等相關政策蔓延。我國要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，如果對“一企一策”的蔓延趨勢不加以警惕，以簡政放權釋放市場活力的改革目標就難以落實。

為依法依規(guī)、科學穩(wěn)妥推進環(huán)保督察問題整改工作，既確保各類突出環(huán)境問題及時有效解決，又避免問題整改簡單“一刀切”，留下“后遺癥”，真正把好事辦好，日前，山東就問題整改工作需要注意把握的幾個問題下發(fā)通知，要堅決杜絕“闖關”思想、應付心理，絕不允許以臨時性關停等方式敷衍環(huán)保督察。對環(huán)保不作為、亂作為者堅決嚴肅問責，對違法者堅決依法打擊。（8月24日 山東衛(wèi)視）

　　近年來，國家對環(huán)境保護非常重視，中央環(huán)保督查更是讓地方政府繃緊了環(huán)保這根弦，促進了環(huán)保工作向前邁進，對于生態(tài)文明建設具有重大的推動作用，可以說中央環(huán)保督查是環(huán)保保護管理重要制度創(chuàng)新，在環(huán)境保護史上具有“里程碑”的意義，它像一把利劍，刺向部分地方政府的環(huán)保不作為、懶作為、亂作為。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的細胞，是國民經(jīng)濟發(fā)展的推動力，國家對企業(yè)環(huán)保政策一視同仁，企業(yè)的發(fā)展不能破壞環(huán)境，任何破壞環(huán)境的企業(yè)行為都要停止，都要受到不同程度地責任追究。

　　由于我國企業(yè)數(shù)目眾多，特別是中小企業(yè)的數(shù)量更是占大多數(shù)。從整體情況來看，大型企業(yè)由于資金雄厚，人才聚集，對環(huán)境保護重視程度較高，遵守環(huán)境法規(guī)整體較好。眾多中小企業(yè)則受到條件限制，資金匱乏，環(huán)保人才短缺甚至沒有，對環(huán)境保護重視程度不高，遵守環(huán)境法規(guī)和大型企業(yè)相比整體偏差，有相當一部分中小企業(yè)靠犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟利潤。特別是中小企業(yè)比較分散，大多分布在人口比較密集或者民眾生活區(qū)，其對環(huán)境的影響不同程度地影響民眾的生活，容易引發(fā)民怨。中央環(huán)保督查組的到來，民眾就像遇到了 “欽差大臣”，紛紛向其反映情況，眾多中小企業(yè)就成了箭靶。對于中央環(huán)保督察組交辦的案件，地方政府雷厲風行，想在極短時間內(nèi)要取得良好效果，最簡單的辦法就是 “關停并轉”污染企業(yè)，這種“一刀切式”的治理措施，不可避免傷及部分企業(yè)，本來他們可以通過整改就可以達到環(huán)境標準，不至于企業(yè)到被判“死刑”的程度，結果是被“砍頭”了，這類企業(yè)當然感覺到“冤枉”，有怨氣是在所難免的， “喊冤”不可避免。

　　對待這個問題，建議地方政府對于中央環(huán)保督查組交辦的案件，在件件要落實的前提下，不一定要立即“快刀斬亂麻”地處理，要有充足的時間調研企業(yè)，向企業(yè)說明環(huán)境污染的檢測的標準，分析企業(yè)污染的原因，幫助指導企業(yè)克服環(huán)境污染（包括指導如何進行環(huán)境污染治理，提供技術服務，到哪里去尋求技術支持，去何處購買環(huán)境治理設備等等）。給中小企業(yè)污染治理一個緩沖期，在規(guī)定的期限內(nèi)治理，在規(guī)定時間內(nèi)不能治理達標的再進行“關停并轉”，企業(yè)也服氣，就沒有那么多怨言了。特別是對國計民生關聯(lián)大的中小企業(yè)，“關停并轉”更要慎重，要在安排好民生問題的基礎上去處理污染企業(yè)，防止“關停并轉”污染企業(yè)之后殃及民生，給民生帶來沖擊。同時也建議中央環(huán)保督察組強調，對于交辦的案件不追求“立行立改”效果，因為每個環(huán)保案件都要經(jīng)過調查、研究、提出整改措施、落實整改措施等諸多過程，每個過程都需要時間， “立行立改”不全部符合環(huán)保案件的實際。

　　環(huán)保是一個復雜的系統(tǒng)，特別是企業(yè)涉及各種行業(yè)，每個企業(yè)環(huán)保問題都是獨特的，采取一個策略治理肯定不行，所以應該針對每個企業(yè)的具體情況，制訂有針對性的環(huán)保措施，也就是“一企一策”，這種精準施策才能取得更好的效果，一律采取“關停閉轉”污染企業(yè)是不科學的，讓企業(yè) “一刀致命”并不符合環(huán)保督查的目的。中央環(huán)保督查并不是以“關停并轉”企業(yè)為目的，如果涉及企業(yè)的話，其根本目標是促進企業(yè)與環(huán)境和平相處，環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展的雙贏。我們要深刻體會中央環(huán)保督查的目的，中央環(huán)保督察組并沒有讓污染企業(yè) “一關了之”，是部分地方政府采取“關停閉轉”措施的懶政行為引發(fā)民怨， “一企一策”是應對此類問題的良策，針對企業(yè)具體情況精準施策是環(huán)保的良方。